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　　摘要：本文对安全风险分级管控和事故隐患排查治理工作的应用进行了阐述，指出安全风险管控和事故隐患排查的内容、方法、措施及工作流程等，全面管控、治理矿井在生产过程中各系统、各环节可能存在的危害因素和安全隐患，坚持关口前移的安全生产管理理念，构建事故隐患排查治理长效机制，确保矿井安全生产。

　　关键词：安全风险;隐患排查;安全生产管理;应用

　　引言

　　目前，面临激烈的行业市场竞争，现代煤矿尤其需要重视安全生产隐患的彻底排查，充分运用分级管控的举措来消除安全隐患。在此过程中，煤矿各部门、各岗位人员之间应展开有序的协作，确保及时察觉煤矿安全隐患，从而将煤矿的日常生产安全隐患消除在萌芽状态中。

　　2、煤矿安全风险分级管控

　　2.1、安全风险辨识

　　风险点排查应遵循大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰的原则，涵盖生产经营全过程常规和非常规状态的作业活动。组织对生产经营全过程进行风险辨识、形成风险台账，包括风险点名称、所在位置、可能导致事故的类型、风险等级内容的基本信息，按生产流程阶段、场所、装置、设施、作业活动进行风险点排查。危险源辨识应覆盖风险点内全部的设备和作业活动，并充分考虑不同状态和不同环境带来的影响。常用的危险源辨识方法可分为经验对照分析法和系统安全分析法两大类。经验对照分析方法是通过对照有关标准、法规、检查表或依靠分析人员的观察分析能力，借助于经验和判断能力直观地评价对象危险性和危害性的方法。系统安全分析方法常用于复杂系统、没有事故经验的新开发系统。常用的分析方法包括预先危险性分析(PHA)、事故树分析(FTA)、事件树分析(ETA)、危险与可操作性分析(HAZOP)、故障模式与影响分析(FMEA)等分析方法。

　　2.2、安全风险评估

　　目前煤矿常用的安全风险评估有作业条件危险性评价法(LEC)、风险矩阵法(LS)、因果分析图法、事故树分析法、故障模式与影响分析法等。每年底由矿长组织对矿井存在的危险源进行辨识，重点对矿井瓦斯、水、火、煤尘、顶板、提升运输系统等容易导致群死群伤事故的危险因素开展安全风险辨识评估，对风险进行评估分类，编制矿井年度辨识评估报告，主要采用LEC法，并建立重大安全风险清单，制定相应的管控措施。辨识评估结果用于确定下一年度安全生产工作重点，指导和完善下一年度生产计划、灾害预防和处理计划、应急救援预案等。每旬由分管矿长组织对本专业口范围内的人-物-环-管-进行专项辨识评估，多采用LS，并编制旬风险清单，制定风险管控措施。

　　2.3、风险管控措施

　　风险管控通过工程技术措施、管理措施、培训教育措施、个体防护措施、应急处置等措施达到回避、降低和监测风险的目的，采取针对性的防范措施，确保把风险控制在可控范围内。在选择风险控制措施时应考虑：可行性、安全性、可靠性，重点突出人的因素。针对评估出的重大安全风险，编制具有针对性的重大安全风险管控措施。管控措施必须由矿长亲自组织实施，并编制详细的工作方案，严格落实责任人、时间、技术及资金保障等内容。

　　2.4、安全风险分级治理原则

　　安全风险评估结束后，要对评估出的安全风险进行研判，综合考虑其产生原因、影响范围、危害程度等，重点分析事故发生的可能性、可能发生的事故后果严重性，合理确定其风险等级。安全风险按其风险大小由高到低分为I级风险(重大风险)、Ⅱ级风险较大风险(中等风险),Ⅲ级风险(一般风险),Ⅳ级风险(低风险)四个等级,依次用红色、橙色、黄色、蓝色四种颜色表示预警级别。当人、机、环、管等内、外部因素发生变化时，及时开展动态评估，调整风险等级。风险等级高到低由矿长、副矿长、职能部门负责人、风险点所在区队负责人直接管控，明确管控措施、责任人、管控时间，做好销号管理。

　　3、隐患排查治理

　　3.1、事故隐患排查方式

　　为将各类事故隐患消除萌芽状态，矿井建立矿井、专业、区队、班组、岗位“五级”隐患排查治理和日常巡查制度，每一层面分为排查、报告、治理、验收和建档五个程序进行闭环管理，并将施工现场不能立即整改的事故安全隐患及时下发“五定表”跟踪整改落实。矿井杜绝排查出现盲区、空白带，做到向各生产系统边缘地带、偏僻地点延伸，向各岗位、每个职工延伸，确保排查做到全方位、立体型。

　　3.2、安全隐患识别

　　针对煤矿的安全管控活动来讲，其中非常关键的基本工作就是对于安全隐患的辨别，把采、掘、机、运、通、地质等各专业的安全隐患排查内容分为三类：①物的不安全状态(生产系统、作业地点存在的不安全因素)，主要包括可能导致事故发生或危害扩大的工艺、材料、设备、设施、安全装置及作业环境等问题;②管理的缺陷，主要包括机构设置和人员配备不符合规定，规章制度不健全，设计、规程、措施的编制、审批、贯彻和执行存在漏洞，安全监督检查不力，安全教育培训针对性不强，劳动组织不合理，人员、工器具选择和使用不当，违章指挥等方面存在的问题;③人的不安全行为，主要包括个人安全防护措施不到位、违章作业、违反劳动纪律、制造危险状态、工作态度不端正、操作技能或知识不足、心理或生理状态不佳、思想情绪不稳定等。安全隐患识别主要用到理论分析法和现场调研法两种方式。理论分析法重点指的是：有关工作者根据理论知识针对煤矿的安全风险等级展开整体细致的剖析。而现场调研法重点指的是：有关工作者去到现场进行实际勘测来对煤矿的风险等级展开剖析。安全隐患识别实现矿井整体风险的辨别，从而提升辨别的精准度与效率[1]，降低矿井生产活动安全事故概率，提升从业人员的安全度[2]。

　　3.3、分级治理、督办、验收原则

　　根据泊江海子矿安全管理现状，对事故隐患进行分类管理，设定不同等级隐患：重大事故隐患(A级)，一般事故隐患(B级、C级)，危害比较严重(B级)，危害较轻(C级)。①A级由矿长组织制定治理技术方案并立项，报上级公司备案并报政府主管部门。督办：隐患治理现场由管理人员指挥、监督治理方案和安全防护措施的落实，现场设置警示标志。治理过程中无法保证安全时，必须撤出危险区域作业人员，疏散可能危及的其他人员，并设置警示标志，暂停作业或停止使用。验收：由矿长组织自查，并以书面形式报请上级公司和政府主管部门验收、销号。②B级由安监部集中下发整改通知单，由专业口分管矿领导组织制定治理方案。督办：安全副矿长指定专人督办，第一次逾期未整改的，上报到安全副矿长，追责处罚，并根据隐患情况进行延期;第二次逾期未整改的，上报到矿长，加倍处罚，并给予挂停止作业牌。验收：由安监部牵头，经安全口副科级以上人员和相关部门现场验收后，给予销号后，方可复工生产。③C级由责任部门主要负责人组织治理。督办：由查处部门安排专人督办，安监员、安监管技及以上人员有权督查到位，第一次逾期未整改的，上报到专业分管部室负责人，按规定处罚，并根据隐患情况进行延期;第二次逾期未整改的，上报到专业分管负责人和安全副矿长，加倍处罚，情节严重时，给予挂停止作业牌。验收：由安监员、管技及以上人员验收合格后销号[3]。

　　结束语

　　将煤矿安全风险分级管控与事故隐患排查治理相结合，把风险管控措施落实情况作为隐患排查的内容，实现二者有机衔接。充分把安全风险管控措施落实、隐患排查治理延伸到区队、班组、岗位作业人员，逐步推进全员、全过程、全方位的管控治理。不断规范、持续改进安全生产管理，适应煤矿安全治理体系和治理能力现代化要求，实现安全发展。——论文作者：方艳丽

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